Υπαίθρια διαφήμιση

Υπαίθρια διαφήμιση είναι η υπαίθρια και δημόσια προβολή με κάθε τρόπο και μέσο, μηνυμάτων κάθε μορφής, για την προώθηση εμπορικών και επαγγελματικών σκοπών ή άλλων παρόμοιων δραστηριοτήτων.

Οι κύριες κατηγορίες υπαίθριας διαφήμισης είναι οι εξής:

  1. Οι έντυπες, χειρόγραφες, φωτεινές/φωτιζόμενες και ηλεκτρονικές ή άλλες διαφημίσεις σε α) κοινόχρηστους, δημοτικούς ή κοινοτικούς χώρους, στάδια ή γήπεδα, β) χώρους σιδηροδρομικών, λιμενικών και αεροπορικών σταθμών γ) σε ιδιωτικά κτίρια, οικόπεδα και περίπτερα
  2. Οι διαφημίσεις από τον αέρα, με οποιονδήποτε τρόπο ή μέσο
  3. Οι διαφημίσεις σε τρένα, τραμ και κάθε τύπου χρήσης οχημάτων δημόσιας συγκοινωνίας ή στην εξωτερική επιφάνειά τους, σε στέγαστρα αφετηριών ή στάσεων αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών.

Η υπαίθρια διαφήμιση διαφέρει από την προβολή κοινωνικών  και πολιτικών μηνυμάτων από πολιτικά κόμματα, συνδικαλιστικές οργανώσεις, ενώσεις προσώπων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα.

Η υπαίθρια διαφήμιση απαγορεύεται:

  • Σε αρχαιολογικούς χώρους, ιστορικούς τόπους και στις ζώνες προστασίας γύρω από αυτούς, σε παραδοσιακούς οικισμούς, στον περιβάλλοντα χώρο τους, καθώς και σε τόπους που χαρακτηρίζονται ως ιδιαίτερου φυσικού κάλλους, εξαιρουμένων των μέσων της περίπτωσης ΙΙΙ.
  • Σε μνημεία, στον περιβάλλοντα χώρο και στις ζώνες προστασίας τους και σε παραδοσιακά κτίρια.
  • Σε κτίρια στα οποία στεγάζονται δημόσιες υπηρεσίες  και  υπηρεσίες  των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλων νομικών προσώπων  δημοσίου δικαίου, καθώς και σε στοές κτιρίων.
  • Σε κοιμητήρια, κτίρια ναών κάθε θρησκείας και δόγματος, καθώς και στον περιβάλλοντα χώρο τους.
  • Σε επιφάνειες τεχνικών έργων φορέων του δημόσιου τομέα, όπως τοίχοι αντιστήριξης, γέφυρες, σήραγγες, το κατάστρωμα δρόμων και πεζοδρομίων, καθώς και στύλοι και υποσταθμοί εγκαταστάσεων κοινής ωφέλειας
  • Σε πινακίδες δημόσιας πληροφόρησης, σε πινακίδες οδικής σήμανσης και στους φωτεινούς σηματοδότες οδικής κυκλοφορίας
  • Σε εκτάσεις που προστατεύονται από τις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας.

Επιπλέον:

  • Απαγορεύεται η ανάρτηση πανό, αεροπανό ή άλλων όμοιων αντικειμένων για οποιονδήποτε λόγο, σε οδούς, πλατείες ή άλλους κοινόχρηστους χώρους, στις προσόψεις των κτιρίων και στους ακάλυπτους χώρους, καθώς και επί της ρυμοτομικής γραμμής, όταν υπάρχει πρασιά. Στους παραβάτες επιβάλλεται πρόστιμο. Κατ’ εξαίρεση, επιτρέπεται η ανάρτηση πανό σε προσόψεις κτιρίων, ιδίως για την προβολή καλλιτεχνικών, πολιτιστικών και κοινωνικών εκδηλώσεων σε συγκεκριμένες περιπτώσεις (Νόμος 2946/2001, παρ. 2 αρθρ. 99 Ν. 4199/2013,ΦΕΚ Α 216/11.10.2013).
  • Απαγορεύεται η τοποθέτηση σε κατοικημένες περιοχές πινακίδων για τη θέση ή τη διεύθυνση ιδιωτικών επιχειρήσεων ή καταστημάτων. Σε ειδικές περιπτώσεις, η τοποθέτηση ενδεικτικών πινακίδων μπορεί να επιτραπεί, με απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για καταστήματα με είδη ή υπηρεσίες άμεσης ανάγκης, ιδίως φαρμακεία, κέντρα υγείας, διαγνωστικά εργαστήρια, πολυιατρεία και νοσοκομεία. Στους παραβάτες επιβάλλεται πρόστιμο.
  • Απαγορεύεται η προβολή έντυπων, χειρόγραφων, φωτεινών ή φωτιζόμενων και ηλεκτρονικών ή άλλων διαφημίσεων, πέρα από το ιδεατό στερεό του οικοπέδου και πάνω στην οροφή του κτιρίου. Στους παραβάτες επιβάλλεται πρόστιμο.

Επιτρεπόμενοι χώροι & τύποι υπαίθριας διαφήμισης

Ο Δήμος καθορίζει χώρους, στους οποίους και μόνον επιτρέπεται να τοποθετούνται ειδικά διαμορφωμένα πλαίσια για την προβολή των διαφημίσεων.

Ο καθορισμός των χώρων γίνεται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, η οποία εκδίδεται υποχρεωτικά τουλάχιστον τρεις (3) μήνες πριν τη λήξη του έτους και ισχύει για τα επόμενα τρία (3) έτη. Αν η προθεσμία περάσει, την απόφαση εκδίδει ο Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, μέχρι τη λήξη του έτους. Αν δεν καθοριστούν χώροι, δεν επιτρέπεται η χρήση κοινόχρηστων, δημοτικών ή κοινοτικών χώρων για την προβολή υπαίθριων διαφημίσεων.

Το δικαίωμα παραχώρησης της χρήσης κοινοχρήστων χώρων για υπαίθρια διαφήμιση ανήκει στο Δήμο. (αρ.192 του Δ.Κ.Κ. (Νόμος 3463/2006) και του Π.Δ. 270/1981).

Για την κατασκευή των διαφημιστικών πλαισίων πρέπει να ακολουθούνται συγκεκριμένες προδιαγραφές, που περιγράφονται αναλυτικά στον Νόμο 2946/2001 και στην Κ.Υ.Α. 46526/2020. Η τοποθέτηση τους γίνεται με δαπάνες και φροντίδα είτε εκείνου που έχει το δικαίωμα παραχώρησης χρήσης του χώρου, είτε των διαφημιστικών εταιρειών είτε των διαφημιζομένων.

Ο τύπος και το μέγεθος των διαφημιστικών πλαισίων καθορίζονται ανάλογα με τη θέση τοποθέτησής τους. Οι διαφορετικοί τύποι πλαισίων που επιτρέπεται να τοποθετηθούν σε κοινόχρηστους χώρους (πεζοδρόμια, πλατείες, κτλ), στέγαστρα αφετηριών ή στάσεων αστικών συγκοινωνιών, περίπτερα, ιδιωτικούς χώρους (οικόπεδα, ακάλυπτες μεσοτοιχίες και τυφλές όψεις κτιρίων), χώρους σιδηροδρομικών σταθμών και στάδια, καθώς και κάποιες ειδικές περιπτώσεις περιγράφονται αναλυτικά στην Κ.Υ.Α. 46526/2020.

Απαγορεύεται η αυθαίρετη ρίψη φυλλαδίων και διαφημιστικών εντύπων. Στους παραβάτες επιβάλλεται πρόστιμο ρύπου.

Απαγορεύεται γενικά η τοποθέτηση επιγραφών ή διαφημίσεων ή η εγκατάσταση οποιασδήποτε πινακίδας, αφίσας, διαγράμμισης ή συσκευής, σε θέση ή με τρόπο που μπορεί να έχει οποιεσδήποτε αρνητικές επιπτώσεις στους χρήστες του δρόμου ή να επηρεάσει με οποιονδήποτε τρόπο την κυκλοφορία. Ειδικότερα, απαγορεύεται η τοποθέτηση ή εγκατάσταση των παραπάνω σε θέσεις που να κρύβουν ή να συγχέονται με τις πινακίδες κυκλοφορίας ή φωτεινούς σηματοδότες ή να δημιουργείται σύγχυση στη ρύθμιση της κυκλοφορίας ή να τις καταστήσει λιγότερο ορατές ή αποτελεσματικές ή να προκαλέσει θάμβωση στους χρήστες της οδού και γενικά να αποσπάσουν την προσοχή τους κατά τρόπο που μπορεί να έχει δυσμενή επίδραση στην οδική ασφάλεια γενικά.

Η προβολή της υπαίθριας διαφήμισης στους καθορισμένους χώρους γίνεται μόνο με άδεια. Σε κάθε διαφήμιση πρέπει να αναγράφεται, σε εμφανές σημείο, το ονοματεπώνυμο ή η επωνυμία και η διεύθυνση του διαφημιστή ή του διαφημιζομένου και ο αριθμός της άδειας. Πλαίσια και διαφημίσεις που τοποθετούνται σε δημοτικούς ή κοινόχρηστους χώρους χωρίς ή κατά παρέκκλιση των απαραίτητων αδειών ή στα οποία δεν αναγράφονται τα παραπάνω στοιχεία, καθώς και σε κολώνες φωτισμού ή στύλους κατά μήκος των δρόμων, είναι ρύποι και απομακρύνονται.

Πλαίσια και διαφημίσεις σε δημοτικούς, κοινοτικούς ή κοινόχρηστους χώρους, που δεν καθορίστηκαν για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης, θεωρούνται ρύποι και απομακρύνονται άμεσα από τον Δήμο. Στους διαφημιστές, τους διαφημιζόμενους και όσους μισθώνουν και εκμεταλλεύονται τους χώρους αυτούς επιβάλλεται πρόστιμο. Με τη διαπίστωση των παραπάνω παραβάσεων η αρμόδια υπηρεσία υποβάλλει μηνυτήρια αναφορά και επιβάλλεται και κάθε άλλη προβλεπόμενη κύρωση.

Η αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, διαφημίσεων και επιγραφών γίνεται με απόφαση του φορέα ο οποίος έχει την αρμοδιότητα επιβολής προστίμου, δηλαδή είτε του δημοτικού συμβουλίου, είτε του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης είτε του Περιφεριφερειάρχη ή Αντιπεριφερειάρχη, ανάλογα το χώρο στον οποίο βρίσκονται οι παράνομες διαφημίσεις.

Για την τοποθέτηση και αφαίρεση επιγραφών από κοινόχρηστους χώρους εφαρμόζεται ο Ν. 2946/2001 και η υπ’ αριθ. 38110/2002 (Β΄ 1255) κοινή απόφαση.

Σχετικά Άρθρα

Άρθρο 30: Ρύπανση από διαφημίσεις.

Κείμενη Νομοθεσία

Διοικητικές Κυρώσεις

Ανάρτηση πανό, αεροπανό ή άλλων όμοιων αντικειμένων για οποιονδήποτε λόγο, σε οδούς, πλατείες ή άλλους κοινόχρηστους χώρους, στις προσόψεις των κτιρίων και στους ακάλυπτους χώρους κτλ. Το πρόστιμο επιβάλλεται από το δημοτικό συμβούλιο ανά περίπτωση μετά από εισήγηση της διεύθυνσης δημοτικών προσόδων εφόσον ολοκληρωθεί η διοικητική διαδικασία από  τα αρμόδια όργανα. | α/α: 45

Τοποθέτηση σε κατοικημένες περιοχές ενδεικτικών πινακίδων που προσδιορίζουν τη θέση ή τη διεύθυνση ιδιωτικών επιχειρήσεων ή καταστημάτων. Το πρόστιμο επιβάλλεται από το δημοτικό συμβούλιο ανά περίπτωση μετά από εισήγηση της διεύθυνσης δημοτικών προσόδων εφόσον ολοκληρωθεί η διοικητική διαδικασία από τα αρμόδια όργανα. | α/α: 46

Προβολή έντυπων, χειρόγραφων, φωτεινών ή φωτιζόμενων και ηλεκτρονικών ή άλλων διαφημίσεων, πέρα από το ιδεατό στερεό του οικοπέδου και πάνω στην οροφή του κτιρίου. Το πρόστιμο επιβάλλεται από το δημοτικό συμβούλιο ανά περίπτωση μετά από εισήγηση της διεύθυνσης δημοτικών προσόδων εφόσον ολοκληρωθεί η διοικητική διαδικασία από τα αρμόδια όργανα. | α/α: 48

300 € | Ρύπανση από αυθαίρετη ρίψη φυλλαδίων και διαφημιστικών εντύπων. | α/α: 49